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 La
lucha continúa |
Eric Toussaint
El observatorio de las transnacionales
La
situación argentina en el año 2001 es catastrófica: tres años de recesión
debido a la aplicación de una política neoliberal particularmente agresiva.
En realidad, la decadencia de la Argentina que comenzó bajo la dictadura (1976-1983)
continuó durante casi veinte años en mano de los diferentes gobiernos que
la sucedieron. Contrariamente a una idea proclamada por algunos sectores,
no ha habido una verdadera ruptura en la política económica después de la
dictadura. Visto en perspectiva, en los últimos decenios, los avatares de
los cambios de gobierno no modificaron de manera significativa el camino regresivo
en el que había sido dirigida por su clase dominante.
La Argentina de hoy comparada a la de los años 1940-1950-1960 ha cambiado
fundamentalmente. Ha sufrido una regresión como potencia industrial periférica,
y hoy, la mayoría de la población argentina, vive peor que hace treinta años.
Entre el comienzo de la dictadura (marzo de 1976) y el año 2001, la deuda
se multiplicó casi por 20, pasando de menos de 8.000 millones de dólares a
cerca de 160.000 millones. Durante ese mismo período, la Argentina rembolsó
alrededor de 200.000 millones de dólares, o sea, cerca de 25 veces lo que
debía en marzo de 1976.
Deuda externa argentina (en millones de dólares)
Año..........Deuda.................Servicio pagado
...................................(amortización + interés)
1975..........7 875
1976..........8 280.................1 616
1977..........9 679.................1 849
1978..........12 496...............3 310
1979..........19 034...............2 255
1980..........27 072...............4 182
1981..........35 671...............5 390
1982..........43 634...............4 875
1983..........45 087...............6 804
1984..........46 903...............6 281
1985..........48 312...............6 208
1986..........52 449...............7 323
1987..........58 428...............6 244
1988..........58 834...............5 023
1989..........65 256...............4 357
1990..........62 730...............6 158
1991..........65 405...............5 419
1992..........68 937...............4 882
1993..........65 325...............5 860
1994..........75 760...............5 771
1995..........99 364...............8 889
1996..........111 934............13 054
1997..........130 828............18 308
1998..........144 050............21 573
1999..........147 881............25 723
Servicio pagado 1976-2000 : 212 280 millones de dólares.
(*) Segun la OCDE, a final de 1999, la deuda externa total de Argentina alcanzaba
169 066 millones de dolares !!!! (OCDE, Statistiques de la dette exérieure,
OCDE 2001, p. 20).
Fuente: World Bank, GDF 2000 y 2001; BCRA y calculos del autor.
Argentina demuestra hasta el extremo el carácter vicioso e infernal del
endeudamiento del Tercer Mundo (y el de la Periferia en general)
A causa del pago, y no a pesar de él, el país debe en el 2001 cerca de 20
veces lo que debía a principios de la dictadura (gran parte de los préstamos
han servido para refinanciar deudas anteriores que vencían o para asegurar
el pago de los próximos vencimientos). Los pagos de la deuda argentina han
sido y son todavía, un formidable mecanismo de transferencia de riqueza producida
por los asalariados hacia los dueños del capital (sean argentinos o residentes
de los países más industrializados, comenzando por los EE.UU. y Europa occidental).
El mecanismo es simple: el Estado argentino consagra una partida cada vez
más importante de los ingresos fiscales (cuya mayor parte proviene de los
impuestos pagados por el pueblo) al reembolso de la deuda externa y a las
múltiples ventajas que otorga al sector capitalista. ¿Quién recibe los pagos
efectuados por el estado argentino?: Las grandes instituciones financieras
internacionales que poseen más del 80% de la deuda externa argentina. El colmo
es que vía los mercados inancieros norteamericanos y europeos sobre los que
se emiten los préstamos, los capitalistas argentinos, compran los títulos
de la deuda de su propio país con el dinero que han sacado del mismo y reciben
por tanto una parte de los reembolsos.
Más adelante en este texto veremos que los capitalistas argentinos se endeudaron
alegremente durante la dictadura y han colocado una buena parte de ese dinero
en el extranjero (vía fuga de capitales): La suma de los capitales colocados
por los capitalistas argentinos, en los países más industrializados y en los
paraísos fiscales, durante la dictadura es superior a los montos de las deudas
contraídas (se puede encontrar la explicación técnica de ese fenómeno en varias
obras de los autores: A. y E. Calcagno; Aldo Ferrer; M. Rappoport, 2001, p.
813 - 814, y en el fallo Ballestero, Poder Judicial de la Nación, 2000). Solo
en el período 1980-1982, las fugas de capital han llegado, según el Banco
Mundial a más de 21.000 millones de dólares (Rappoport, p. 825). Y un enorme
regalo a los capitalistas argentinos (y extranjeros): sus deudas fueron asumidas
por el Estado al final de la dictadura.
Desde entonces la deuda del Estado se ha agrandado con el peso de la deuda
de las empresas privadas ya que el mismo Estado asumió el compromiso frente
a los acreedores. A partir de esa época, los capitalistas argentinos han mantenido
esa política de evasión de capitales como si se tratara de un deporte nacional.
A tal punto, que se podría organizar un campeonato latinoamericano de evasión
de capitales y el equipo argentino podría intentar ganar el campeonato, pese
a que se encontrará con rivales importantes (los capitalistas brasileros,
mexicanos y venezolanos son peligrosos en la materia).
Por otro lado, las deudas de las empresas públicas que habían también aumentado
significativamente por decisión de la dictadura, no fueron canceladas salvo
cuando se emprendió su privatización. Los gobiernos posteriores a la dictadura
usaron el pretexto del endeudamiento de las empresas públicas para privatizarlas,
tomando la "precaución" de que el Estado asuma sus deudas antes de privatizarlas
(ver más adelante el caso de Aerolíneas Argentinas, la empresa aérea argentina).
Se trata entonces de otro regalo al capital argentino o extranjero. ¡Es diabólico!
Después de un cuarto de siglo en ese escenario, el país está desangrado. Los
salarios y los beneficios sociales han caído terriblemente, el desempleo es
altísimo, los servicios públicos están en un estado lamentable, la pobreza
se extiende a sectores cada vez mayores de la población (incluyendo a sectores
que en el pasado vivían con un cierto confort), las cajas del Estado, están
vacías, una gran parte del aparato productivo está abandonado y el resto en
manos extranjeras.
Ya no queda gran cosa a privatizar. La protesta social ya se manifiesta (varias
huelgas generales ya desde el 2000, cierre de rutas por los "piqueteros",
revueltas en ciudades pauperizadas y de barrios enteros).
Claramente, la Argentina es uno de los eslabones débiles de la cadena del
endeudamiento internacional. Posiblemente la cadena se romperá gracias a este
país. Pero no hay nada ineluctable. La crisis puede prolongarse durante años.
Los golpes que recibieron, durante la dictadura entre 1973 y 1983, las organizaciones
de trabajadores y los movimientos sociales en general todavía marcan sus efectos,
y si bien el pueblo argentino tiene cien razones para decir "¡ya basta!",
parece dudar ante un resultado imprevisible. La dirigencia sindical no se
juega a fondo en esta batalla fundamental. Sin embargo, visto desde una perspectiva
internacional, un cambio de actitud de Argentina respecto de la deuda tendría
repercusiones enormes. El monto que debe rembolsar a los mercados financieros
de los países más industrializados es tal que un default en el pago podría
desestabilizarlos, hasta amedrentarlos y obligarlos a abrir el diálogo.
Para que ello sea favorable a los argentinos y a los países endeudados, haría
falta que l presión ciudadana lleve a las autoridades a adoptar una posición
firme de manera prolongada (a diferencia de lo ocurrido con Alan García en
Perú en 1985 o con el régimen brasilero en 1987) combinada con reformas económicas
que favorezcan una repartición progresista del ingreso nacional con una política
fiscal redistributiva, organizando la vuelta al dominio público de las empresas
privatizadas y dando primacía a los acuerdos regionales Sud-Sud respecto de
la relación comercial con los Estados Unidos vía el ALCA (Acuerdo de Libre
Comercio de las Américas).
Suspender el pago de la deuda externa y adoptar otra política económica implique
la ruptura de los acuerdos entre el gobierno argentino y el FMI. Esta ruptura
no entrañaría ningún daño, al contrario, podría ser beneficiosa para la Argentina.
Para la población local y para los movimientos en los que se organiza, se
trataría en todo caso de una oportunidad. ¿La aprovecharán? Con el fin de
facilitar la comprensión de cómo se llegó a la situación actual, en lo que
concierne al endeudamiento, a continuación se presenta una vista en perspectiva
histórica, que comienza con la dictadura.
Argentina: endeudamiento y dictadura militar
El período durante el cual la deuda argentina literalmente explotó, corresponde
al de la dictadura militar del general Videla (1976-1981). La política económica
promovida por Martínez de Hoz. Ministro de Economía de la dictadura, a partir
del 2 de abril de 1976 marca el inicio de un proceso de destrucción del aparato
productivo del país, creando las condiciones para una economía especulativa
que desbastó el país. La mayor parte de los préstamos otorgados a la dictadura
argentina, provenían de bancos privados del Norte. Estos contaban con el total
acuerdo de las autoridades de los Estados Unidos (tanto de la Reserva Federal
como de la Administración norteamericana).
Los "maestros" argentinos de la política de endeudamiento eran el Ministro
en Economía Martínez de Hoz y el Secretario de Estado para la Coordinación
y la Programación Económica, Guillermo Walter Klein. Para obtener préstamos
de los bancos privados, el gobierno exigía de las empresas públicas argentinas
que se endeudaran con los banqueros privados internacionales.
Las empresas públicas se convirtieron entonces en una palanca fundamental
para la desnacionalización del Estado, a través de un endeudamiento que entrañó
el abandono de una gran parte de la soberanía nacional.
Evolución de la deuda externa 1975 -1985 (en millones de dólares)
Año ...........Deuda total ......Aumento
1975..........7 875
1976..........8 280.................5,14%
1977..........9 679...............16,9%
1978.........12 496...............29,1%
1979.........19 034...............52,32%
1980.........27 072...............42,23%
1981.........35 671...............31,76%
1982.........43 634...............22,32%
1983.........45 087.................3,33%
1984.........46 903.................4,02%
1985.........48 312.................3%
Fuente: Banco Central de la República argentina (BCRA) citado en el fallo
Ballestero p. 172
Endeudamiento forzado de las empresas públicas
Esto es tan así que por ejemplo, la principal empresa pública argentina, la
petrolera YPF (Yacimiento Petrolíferos Fiscales), fue forzada a endeudarse
en el exterior aunque disponía de recursos suficientes para sostener su propio
desarrollo. En el momento del golpe militar del 24 de marzo de 1976, la deuda
externa de YPF se elevaba a 372 millones de dólares. Siete años mas tarde,
al terminar la dictadura, esta deuda se elevaba a 6.000 millones de dólares.
Su deuda se multiplicó por 16 en siete años.
Casi ningún monto de esa deuda en divisas extranjeras fue a parar a la caja
de la empresa; quedaron en manos de la dictadura. Bajo la dictadura, la productividad
del trabajador de YPF aumentó un 80%. El personal se redujo de 47.000 a 34.000
trabajadores. La dictadura, para aumentar las entradas a su caja, bajó a la
mitad el dinero por comisiones que iba a YPF por la venta de combustibles.
Es más, YPF fue obligada a refinar el petróleo que extraía, en las multinacionales
privadas Shell y Esso, aunque podía, dada su buena situación financiera al
comienzo de la dictadura, dotarse de una capacidad de refinación acorde a
sus necesidades (complementando la de sus refinerías de: La Plata, Luján de
Cuyo y Plaza Huincul). En junio de 1982, todo el activo de la sociedad estaba
prendado por las deudas.
El endeudamiento del Estado
El endeudamiento masivo del Estado argentino fue justificado por los responsables
económicos de la dictadura y por el FMI, como la forma de aumentar sus reservas
en divisas extranjeras para sostener una política de apertura económica. Con
una buena gestión económica, el aumento de las reservas internacionales del
Estado argentino habría debido ser el producto de las actividades de intercambio
en el mercado mundial. Las reservas internacionales anunciadas por la dictadura
argentina provenían del endeudamiento.
Las reservas no eran ni administradas ni controladas por el Banco Central.
De manera general, los empréstitos por sumas fabulosas contratados con los
banqueros del Norte eran inmediatamente recolocadas como depósitos en estos
mismos bancos o en otros bancos competidores. 83% de estas reservas fueron
colocadas en 1979 en instituciones bancarias de fuera del país. Las reservas
se elevaron a 10.138 millones de dólares y los depósitos en los bancos exteriores
a 8.410 millones de dólares. El mismo año la deuda externa pasaba de 12.496
millones de dólares a 19.034 millones de dólares (OLMOS, 1990, p. 171 y 172).
En todos los casos, el interés recibido por las sumas depositadas era inferior
al interés pagado por la deuda.
La lógica de esta política para las autoridades que la organizaron era 1º)
el enriquecimiento personal gracias a las comisiones pagadas por los banqueros
del Norte; 2º) se trataba de aumentar las reservas internacionales para sostener
el importante aumento de las importaciones, sobre todo la compra de armas;
3º) la política de apertura económica y endeudamiento recomendado por el FMI
permitía a la dictadura argentina mejorar su credibilidad internacional cerca
de los principales países industrializados, comenzando por los Estados Unidos.
La dictadura argentina no habría podido mantener el régimen de terror interno
en los primeros años (1976-1980) sin la bendición de la administración norteamericana.
Por su lado La Reserva Federal de los EUA, estaba mas que inclinada a apoyar
la política económica de la dictadura argentina, cuando una gran parte del
dinero de la deuda estaba depositado en los cofres de los bancos norteamericanos.
Desde el punto de vista de la administración estadounidense y del FMI, el
endeudamiento argentino hacía volver al regazo norteamericano a un país que
durante décadas había afirmado un nacionalismo crítico y había conquistado
un cierto despegue económico durante el régimen peronista.
Confusión de roles
El Secretario de Estado para la Coordinación y la Programación Económica Guillermo
Klein, ocupó esta función de 1976 a marzo de 1981. En el mismo período, dirigió
una oficina de estudio privada, representando en Buenos Aires los intereses
de los acreedores extranjeros.
Aunque cuando entraba en funciones su oficina no presentaba más que un banco:
el Scandinavian Enskilda Bank, algunos años mas tarde representaba los intereses
de 22 bancos extranjeros. En marzo de 1981, sale de su puesto de Secretario
de Estado al mismo tiempo en que Viola reemplazaba a Videla a la cabeza de
la dictadura. Pocas semanas mas tarde, el 7 de abril de 1982, cinco días luego
de la ocupación de las Malvinas por el ejército argentino y de declarada la
guerra contra Gran Bretaña, fue designado como apoderado en Buenos Aires de
la sociedad anónima británica Barclays Bank Limited, que era además uno de
los principales acreedores privados de la deuda pública y privada argentina.
A la caída de la dictadura y el acceso al poder de Alfonsín n 1984, su estudio
quedó como defensor de los intereses de los acreedores extranjeros.
La post-dictadura militar: el gobierno Alfonsín y la impunidad
El Banco Central argentino declaró que no tenía registro de la deuda externa
pública, lo que hizo que las autoridades argentinas que sucedieron a la dictadura
tuvieran que basarse en las declaraciones de los acreedores extranjeros y
en los contratos firmados por los miembros de la dictadura, sin que éstos
hayan pasado por el control del Banco Central.
A pesar de todo, después de la caída de la dictadura, el nuevo régimen presidencial
de Alfonsín decidió asumir el conjunto de la deuda, tanto privada como pública,
contraída durante la dictadura. Cuando los militares torturadores obtuvieron
la impunidad, los responsables económicos de la dictadura se beneficiaron
de la misma clemencia. Más grave todavía, la mayoría de los altos funcionarios
de la economía y de las finanzas quedaron en el aparato del Estado, algunos
incluso fueron promocionados.
El Estado asume la deuda de las empresas privadas
Las empresas privadas argentinas y las filiales argentinas de las multinacionales
extrajeras fueron incentivadas también a endeudarse. La deuda privada total
se elevó a más de 14.000 millones de dólares.) Figuran entre las empresas
privadas endeudadas las filiales argentinas de sociedades multinacionales:
citamos a Renault Argentina, Mercedes-Benz Argentina, Ford Motor Argentina,
IBM Argentina, City Bank, el First National Bank of Boston, el Chase Manhattan
Bank, el Bank of America, el Deustsche Bank.
El Estado argentino paga a los acreedores privados de estas empresas: Renault
Francia, Mercedez Benz, City Bank, Chase Manhattan Bank, Bank of America,
First Nacional Bnak of Boston, Crédit Lyonnais, Deustsche Bank, Société Générale.
Sintéticamente, el contribuyente argentino paga la deuda contraida por las
filiales de las multinacionales con sus casas matrices o con los banqueros
internacionales. Se puede sospechar que las multinacionales en cuestión hayan
creado una deuda de sus filiales argentinas por un simple juego de contratos.
Los poderes públicos argentinos no tienen ningún medio de control.
La ola de privatizaciones
El régimen de Menem, que sucedió al de Alfonsín, se lanzó en una política
generalizada de privatizaciones en 1990-1992, liquidando literalmente una
gran parte de su patrimonio nacional.
Se estima que ello representó una pérdida de 60.000 millones de dólares. Menem
pretextó el endeudamiento formidable de las empresas públicas argentinas para
justificar a los ojos de la opinión pública nacional sus ventas. La mala situación
financiera fue debida a la política de endeudamiento forzado que había sido
impuesto por las autoridades económicas de la dictadura, y como mencioné mas
arriba, lo principal de las sumas de la deuda jamás llegaron a las cajas de
las empresas.
Menem confió al banco norteamericano Merril Lynch la evaluación del valor
de YPF. Merryl Linch deliberadamente redujo en 30% las reservas petroleras
disponibles tratando de subestimar el valor de YPF antes de su puesta a la
venta. Una vez que la privatización fue realizada, la parte de las reservas
ocultadas reapareció en las cuentas. Los operadores financieros que habían
comprado a bajo precio las acciones de la empresa, pudieron obtener fabulosas
ganancias gracias al aumento de la cotización en la bolsa de las acciones
de YPF.
Esta operación permite alabar ideológicamente la superioridad de lo privado
sobre lo público.
Nota: el mismo banco norteamericano Merril Lynch fue encargado por el presidente
brasileño Fernando Henrique Cardoso para que en 1997 evalúe la principal sociedad
pública brasileña la Vale do Río Doce (empresa minera). Merrill Lynch fue
acusado por numerosos parlamentarios brasileños de haber devaluado en un 75%
las reservas de minerales de la empresa. (Fuente: O Globo, 8/4/97, Brasil).
Además de YPF (vendida a la multinacional petrolera española Repsol en 1999),
otra flor argentina fue liquidada; se trata de la empresa Aerolíneas Argentinas
(vendida a la compañía aérea española Iberia). Los Boeing 707 que eran parte
de su flota fueron vendidos simbólicamente por un dólar (¡U$S 1,54 exactamente!).
Algunos años después, siguen sirviendo en las líneas de la compañía privatizada,
pero Aerolíneas debe pagar un "leassing" para utilizarlas . Los derechos de
uso de las rutas aéreas de la compañía, de un valor de 800 millones de dólares,
han sido estimados en 60 millones de dólares solamente. La empresa fue cedida
a Iberia por un monto líquido de U$S 130 millones de dólares, el resto lo
constituyó anulaciones de créditos de la deuda. Iberia tomó créditos para
comprar la empresa y la totalidad de deuda contraída la transformó en deuda
de la nueva entidad Aerolíneas Argentinas que, de golpe, se encontró endeudada
desde el origen de su operación. En el año 2001, Aerolíneas Argentinas, propiedad
de Ib ia, estaba al borde de la quiebra por culpa de sus nuevos propietarios.
La privatización de Aerolíneas es un caso paradigmático. Todas las empresas
privatizadas fueron liberadas del paquete de sus deudas, que fueron asumidas
por el Estado.
Proceso contra la dictadura
El escándalo de la deuda argentina suscitó, en los años siguientes a la dictadura,
el interés de los ciudadanos. El gobierno civil que le sucedió constituyó
una comisión parlamentaria que, luego de un año y medio de trabajo, fue disuelta
ya que sus resultados arriesgaban a golpear la política económica de Alfonsín,
que había decidido entretanto la estatización de la deuda. El presidente Menem
también a su tiempo, había despotricado contra los responsables del endeudamiento,
pero una vez en el poder abandonó toda veleidad de revolver un tema que de
ahí en más fue tabú.
A pesar de estos compromisos y evasivas, se inició un proceso judicial, como
resultado de una denuncia hecha en octubre de 1982 por un ciudadano argentino,
Alejandro Olmos, cuando Argentina vivía todavía bajo la dictadura. Pese a
todas las dificultades, el proceso acabó por definirse en julio de 2000.
Este periodista valiente e infatigable consiguió que el tema de las responsabilidades
del endeudamiento del país, fuese objeto de investigación por parte de autoridades
judiciales.
Múltiples audiencias a los responsables económicos de la dictadura y a los
responsables de las empresas públicas han tenido lugar. El estudio de Guillermo
Klein fue objeto de investigaciones y gran cantidad de documentación relativa
al período de la dictadura fueron embargadas y colocadas en los cajas fuertes
del Banco Central.
El fallo del 13 de julio de 2000 no produjo ninguna condena a personas (fundamentalmente
en razón de la prescripción) pero reveló la magnitud del escándalo que constituye
la deuda argentina.
El fallo de 195 páginas emitido por el juez Ballestero, confirma una serie
de acusaciones extremadamente importantes.
El FMI ha apoyado activamente a la dictadura argentina especialmente proporcionándole
uno de sus altos funcionarios, de nombre Dante Simone (Poder Judicial de la
Nación, 13/07/2000, p. 31-32; p. 106; p. 109; p. 127).
La Reserva Federal ha servido de aval ante los bancos privados de su país,
a fin de que esos bancos presten dinero a la dictadura , la Reserva Federal
ha sido además la intermediaria en una serie de operaciones del Banco Central
Argentino (p. 127).
Mientras la dictadura endeudaba al Tesoro Público y a las empresas públicas,
ella misma permitía a los capitalistas argentinos colocar en el extranjero
cantidades bien considerables de capital. Entre 1978 y 1981: más de 38.000
millones de dólares habrían salido de Argentina de manera "excesiva o injustificada",
ello estaba permitido fundamentalmente por el hecho de que cada residente
argentino podía comprar 20.000 dólares por día -que podían a continuación
ser colocados en el extranjero (p. 56-58).
En pocas palabras, el Estado se endeudaba mientras que los capitalistas descapitalizaban
alegremente al país. "Aproximadamente el 90% de los recursos provenientes
del exterior vía endeudamiento de empresas (privadas y públicas) y del gobierno
fueron transferidos al exterior en operaciones financieras especulativas"
(p. 102). Importantes sumas tomadas prestadas de bancos privados de los Estados
Unidos y Europa occidental, fueron a continuación depositadas en esos mismos
bancos.
Las empresas públicas como YPF han sido sistemáticamente puestas en dificultades
(p. 130).
El régimen de transición "democrática" que sucedió a la dictadura transformó
la deuda de empresas privadas en deuda pública de manera totalmente ilegal
(p. 152) -lo que significa que debería ser posible rever esta decisión-. Entre
las empresas privadas cuyas deudas fueron asumidas por el Estado, 26 eran
empresas financieras. Entre ellas figuraban numerosos bancos extranjeros instalados
en Argentina: Citi Bank, First National Bank of Boston, .Deutsche Bank, Chase
Manhattan Bank, Bank of America (p. 155 - 157). Lo que significa que el Estado
argentino endeudado con esos bancos decidió asumir las deudas de ellos. Sin
comentarios.
Un ejemplo preciso de convivencia entre un Banco privado del Norte y la dictadura
argentina:
entre julio y noviembre de 1976, el Chase Manhattan Bank recibió mensualmente
depósitos de 22 millones de dólares (esos montos aumentaron posteriormente)
recibiendo un interés del 5,5%, durante ese período, y al mismo ritmo, el
Banco Central argentino tomó prestamos de del mismo banco de Estados Unido,
el Chase Maniatan Bank a un interés del 8,75% (p. 165).
Las conclusiones del fallo son demoledoras para la dictadura, para los regímenes
que la han sucedido, para el FMI, para los acreedores privados... El sentencia
emitida por el tribunal enuncia claramente que: "la deuda externa de nación
(...) ha resultado groseramente incrementada a partir del año 1976 mediante
la instrumentación de una política-económica vulgar y agraviante que puso
de rodillas el país a través de los diversos métodos utilizados, que ya fueran
explicados a lo largo de esta resolución, y que tendían, entre otras cosas,
a beneficiar y sostener empresas y negocios privados -nacionales y extranjeros-
en desmedro de sociedades y empresas del estado que, a través de una política
dirigida, se fueron empobreciendo día a día, todo lo cual, inclusive, se vio
reflejado en los valores obtenidos al momento de iniciarse las privatizaciones
de las mismas" (p. 195).
El fallo debería servir de base para una acción decidida para el no pago de
la deuda exterior pública argentina y para su anulación.
Esa deuda es odiosa e ilegítima. Los acreedores no tienen derecho a continuar
recibiendo el servicio de ese tramo de la deuda. Sus créditos son nulos. Como
las nuevas deudas contraídas desde 1982-1983 sirvieron esencialmente para
rembolsar las anteriores, ellas mismas están teñidas de ilegitimidad. Argentina
puede apoyarse perfectamente en el derecho internacional para justificar la
decisión de no pagar su deuda externa. Varios argumentos jurídicos pueden
ser invocados, entre los cuales cabe citar: la noción de deuda odiosa (la
deuda argentina fue contraída por una dictadura culpable de crímenes contra
la humanidad (los acreedores no pueden alegar desconocimiento de ello); la
fuerza mayor (al igual que los otros países endeudados, Argentina se confrontó
a un cambio brutal de situación a causa de la decisión de aumentar las tasas
de interés en forma unilateral por parte de los Estados Unidos a partir de
1979); y el estado de necesidad (las finanzas argentinas impiden la prosecución
del pago, ya que éste impo bilita el cumplimiento de las obligaciones asumidas
con la firma de pactos internacionales en lo que respecta a los derechos económicos
y sociales de sus ciudadanos).
La suspensión de los pagos de la deuda debe ser completada por otras medidas
esenciales. He aquí algunas propuestas para el requerido debate. Primera,
la exigencia de una investigación internacional sobre los activos acumulados
ilegítimamente por residentes argentinos y colocados en el extranjero (segun
el BIS, los depósitos de capitalistas argentinos en bancos de los países más
industrializados alcanzan grosso modo a 40.000 millones de dólares - ver BIS,
Quarterly Review: International Banking and Financial Market Developments
June 2001, www.bis.org). El objetivo es recuperar la máxima cantidad
posible de fondos sustraídos a la Nación. Segunda, la implantación de medidas
de control sobre los movimientos de capitales y operaciónes de cambio, afin
de impedir que continúe la fuga de capitales y para protegerse de ataques
especulativos. Tercera, la puesta en marcha de una política fiscal redistributiva:
impuesto excepcional sobre el patrimonio del decil más rico de la población,
impuestos sobre las ganancias d capital, disminución del IVA sobre los productos
y servicios de base,... Cuarta, derogación de los decretos y leyes que impongan
una reducción de los salarios y jubilaciones (y de otras prestaciones sociales).
Defensa y refuerzo del sistema de seguridad social. Asegurar un ingreso mínimo
y garantizado para todos los desocupados y aumentar los salarios y las jubilaciones
para recrear el poder adquisitivo es la condición básica de cualquier alternativa
progresista al curso actual. La "confianza de los consumidores" se recupera
derogando la reforma laboral y asegurando la estabilidad del empleo y no esperando
el "derrame" de los beneficios que obtengan los empresarios. Quinta, estatización
de las empresas privatizadas indebidamente comenzando por las correspondientes
a los sectores estratégicos (energía, petróleo, comunicaciones,...). En el
plano internacional favorecer la constitución de un frente de los países endeudados.,
desarrollar las complementariedades y los intercambios Sud-Sud; oponerse de
manera enérgica al ALCA; oponerse a la ofensiva militar de los EE.UU: (bases
militares, pantalla antimisiles de Bush que intentará crear una base estratégica
en el cono Sud; Plan Colombia); apoyar las iniciativas a favor de la imposición
de una tasa tipo Tobin, sobre las transacciones financieras internacionales.
Las distintas propuestas que anteceden constituyen pistas sobre una alternativa
al modelo neoliberal. No se trata de un programa para tomar o dejar. Se trata
de mostrar que existen soluciones si se desea dar la espalda a la lógica infernal
del endeudamiento eterno y a la dependencia que cada vez más acentuada.